Упитник представља званични инструмент којим ЕУ процењује спремност државе да започне процес приступања. На основу добијених одговора Комисија израђује Мишљење (Авис) о томе да ли је земља спремна за статус кандидата, као и да ли је спремна за следећу фазу – дефинисање оквирног датума за преговоре о приступању, о чему консензусом одлучују државе чланице ЕУ. У истом тренутку ЕК може дати препоруку да се одреди датум почетка преговора о чланству. Након што је Србија поднела захтев за чланство у Европској унији 22. децембра 2009. године, а Европска комисија 25. октобра 2010. донела одлуку о његовом прослеђивању ЕУ, комесар за проширење и суседску политику Штефан Филе уручио је 24. новембра 2010. године Упитник Европске комисије упућен ради припреме мишљења о захтеву Србије за чланство у Европској унији. Израда одговора на овај документ, који је садржао 2.483 питања и потпитања, разврстаних у шест анекса и 33 поглавља, започета је истог дана, састанком који је Канцеларија за европске интеграције организовала са ресорним министарствима. На седници одржаној 27. јануара 2011. године, Влада Србије усвојила је одговоре на Упитник, које су претходно размотрили и прихватили Одбор за европске интеграције Народне скупштине и Савет за европске интеграције.

http://www.seio.gov.rs/dokumenta/eu-dokumenta.214.html