Борба против тероризма постала је приоритет држава чланица Европске уније након првих терористичких напада 11. септембра 2001. године у Њујорку и Вашингтону и 11. марта 2004. године у Мадриду. Да би пружила најбољу заштиту својим грађанима, ЕУ се усмерила на заједничку борбу против тероризма, и то кроз уједначавање кривичног законодавства у овој области, јачање сарадње у размени обавештајних података, као и контролом финансијских средстава за која постоји сумња да се користе за финансирање тероризма. Због значаја који борба против тероризма има за безбедност грађана, високи представник за спољну и безбедносну политику ЕУ је 25. марта 2004. године именовао координатора ЕУ за борбу против тероризма. Основни задатак координатора је усаглашавање и координисање рада у оквиру Савета министара ЕУ у борби против тероризма, праћење спровођења Акционог плана ЕУ за борбу против тероризма и обезбеђивање да се политика Европске уније у овој области даље развија.