На иницијативу Комисије ЕЗ, у Хагу је 1991. године потписана Европска повеља о енергији, са циљем да се побољша снабдевање енергијом, постигне максимална ефикасност у производњи, претварању, преносу, дистрибуцији и коришћењу енергије, као и да се унапреди свест о заједничкој одговорности за заштиту животне средине. На основу Повеље, која представља политичку изјаву, државе чланице су 1994. године потписале правно обавезујући мултилатерални Споразум о Повељи о енергији (Energy Charter Treaty), а затим и Протокол о ефикасном коришћењу енергије.
Потписивањем Повеље о енергији у јуну 2001. године, СР Југославија (сада Србија) добила је статус посматрача и право да започне процес приступања Споразуму и Протоколу.